新华社，AI趋势下的重磅政策支持——关键共性技术攻关与算力基础设施按需布局服务制造时代来临

记者 辛圆

据工信部网站周六发布消息，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局、中国工程院等七部门近日联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（以下简称《方案》），提出7项主要任务和3项专项行动。

《方案》提出，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持快速发展。

主要任务方面，《方案》首先提到，加强关键共性技术攻关。发布服务型制造关键共性技术清单，鼓励企业加大创新投入，推动融合需求感知、集成研发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等共性技术攻关，加强与面向生产制造过程的工业智能技术攻关联动。面向重点场景、重点模式，推动攻关成果转化应用和迭代升级。

《方案》还提到，加快提升生产性服务业供给能力，优化产业发展生态，为企业技术创新、生产经营、品牌打造等提供专业化服务。发展科技服务业。完善科技服务业发展政策，提高检验检测认证机构数字化、智能化服务水平，加强中试能力体系建设，健全技术推广与扩散机制。发展工业设计。

《方案》特别提到，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用。提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一批高质量行业数据集。

3项专项行动分别是开展共享制造培育提升行动，推动建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源共享；开展服务型制造企业品牌提升行动，培育打造服务型制造龙头企业和领军品牌，加强品牌评价和宣传推广；开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需求、消费需求，以及国家重大战略需求的融合应用场景，加强应用推广。

政策支持方面，《方案》提到，鼓励地方政府加大支持力度，推动制造企业的服务业务按规定享受相关要素价格等支持政策。发挥国家产融合作平台作用，加强产融精准对接合作，引导商业银行、政府投资基金等按照市场化原则加强金融服务。

另外，《方案》提出，充分利用制造业人才支持计划等，依托国家卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心、科研院所、行业组织等，加大服务型制造复合型创新人才培训力度。

作为制造与服务融合发展的新型产业形态，服务型制造已经成为我国制造业转型升级的重要方向。今年的《政府工作报告》明确提出，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。

工信部部长李乐成在9月23日开幕的第25届中国国际工业博览会上表示，将加快推进制造业数字化转型、“人工智能+制造”等行动。他特别提到，要大力发展智能制造、服务型制造，拓展延伸产业链价值链。

经济日报此前撰文指出，大力发展服务型制造，是建设制造强国的重要路径。一方面，服务型制造有助于推动制造业向价值链高端攀升。通过增加服务环节，有助于企业突破传统制造瓶颈，更好满足个性化、多样化需求，提升产品附加值，增强市场竞争力。另一方面，服务型制造能挖掘内需潜力，降低制造业对资源、能源等要素的投入依赖，减少环境污染，促进制造业创新发展。